Поправки к проекту федерального закона № 231757-5 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации
На № 2.12-17/738 от 15 сентября 2009 г.
П О П Р А В К И
к проекту федерального закона № 231757-5
"Об основах государственного регулирования торговой деятельности
в Российской Федерации", принятому Государственной Думой
в первом чтении 11 сентября 2009 г.
Правительство Российской Федерации направляет поправки к проекту указанного федерального закона.
1. Части 4 и 5 статьи 1 исключить.
2. Статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение (конструкцию), прочно не связанное с земельным участком, независимо от присоединения к инженерным коммуникациям, в том числе передвижное;
оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для последующей перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;
продовольственные товары - находящиеся в обороте продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки;
розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров, предназначенных для потребителей;
стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание (часть здания), строение (часть строения), прочно связанное фундаментом с земельным участком и присоединенное к инженерным коммуникациям;
торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров, предназначенных для конечного потребления (личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью);
торговая площадь - площадь торгового объекта, предназначенная для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями, для проходов покупателей;
торговая сеть - совокупность двух и более принадлежащих одному или нескольким хозяйствующим субъектам торговых объектов, находящихся под общим управлением, на площади которых под одним коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации данных объектов осуществляется розничная торговля;
торговый объект - здание (часть здания), строение (часть строения), сооружение, специально оснащенное оборудованием, предназначенным и используемым для демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов при продаже товаров.".
3. Часть 1 статьи 3 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:
"Отношения, связанные с организацией розничных рынков, а также с организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и потребителями при продаже товаров, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I "О защите прав потребителей", иными федеральными законами.".
4. В части 1 статьи 4:
пункт 5 исключить;
пункт 6 считать пунктом 5.
5. В статье 5:
1) в части 1:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) утверждает методику расчета и порядок установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения торговой площадью (далее - нормативы обеспеченности населения торговой площадью)";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) утверждает методику расчета общего объема реализованных в границах субъектов Российской Федерации, городских округов, муниципальных районов, городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург продовольственных товаров в денежном выражении за финансовый год;";
2) в части 2:
в пункте 1 исключить слово "целевых";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) утверждает единую форму торгового реестра субъекта Российской Федерации, порядок формирования торговых реестров субъектов Российской Федерации и предоставления информации из торговых реестров субъектов Российской Федерации;".
6. В части 1 статьи 6:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) реализуют государственную политику в сфере торговли на территории субъекта Российской Федерации;";
пункт 3 после слова "населения" дополнить словами "субъекта Российской Федерации".
7. В статье 7:
1) в наименовании статьи исключить слова "саморегулируемых организаций,";
2) часть 1 исключить;
3) части 2 и 3 считать частями 1 и 2 соответственно.
8. В статье 8:
1) в части 2:
в пункте 2 слова "и др." заменить словами "и иные формы осуществления торговой деятельности";
пункт 7 исключить;
2) в пункте 3 части 3 слова "и экспозиционных" исключить;
3) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Если федеральными законами предусмотрено государственное регулирование цен (торговых надбавок) на отдельные виды товаров, в том числе установление органами государственной власти их предельных (максимального и (или) минимального) уровней, цены на такие товары устанавливаются в соответствии с указанными федеральными законами, а также нормативными правовыми актами указанных органов государственной власти.";
4) часть 8 дополнить словами "и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".
9. В статье 9:
1) части 1 - 5 изложить в следующей редакции:
"1. Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагентов для заключения договоров поставки продовольственных товаров и о существенных условиях договоров поставки продовольственных товаров путем размещения соответствующих сведений на сайте хозяйствующего субъекта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или при отсутствии такого сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - путем непосредственного предоставления запрашиваемой информации на безвозмездной основе в четырнадцатидневный срок со дня получения соответствующего запроса.
Хозяйствующий субъект, осуществляющий поставку продовольственных товаров хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать последним доступ к информации об условиях отбора контрагентов для заключения договоров поставки продовольственных товаров и о существенных условиях
договоров поставки продовольственных товаров, о принципах формирования цены (предоставления скидок), к сведениям о качестве и безопасности поставляемых товаров путем размещения соответствующих сведений на сайте хозяйствующего субъекта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или при отсутствии такого сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - путем непосредственного предоставления запрашиваемой информации на безвозмездной основе в четырнадцатидневный срок со дня получения соответствующего запроса.
2. Цена договора поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их продажи, заключаемого между хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставку продовольственных товаров (поставщиком), и хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность (покупателем), определяется исходя из цены продовольственных товаров, устанавливаемой соглашением сторон с учетом предусмотренных частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона требований.
3. Соглашением сторон может предусматриваться включение в цену договора поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их продажи, вознаграждения, выплачиваемого покупателю в связи с приобретением покупателем у поставщика определенного количества продовольственных товаров.
Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию при заключении договора поставки продовольственных товаров. В отношении товаров, произведенных на территории Российской Федерации, указанный размер не может превышать десяти процентов от цены договора поставки.
Не допускается выплата указанного вознаграждения в связи приобретением покупателем социально значимых продовольственных товаров по перечню, устанавливаемому Правительством Российской Федерации.
Включение в цену договора поставки продовольственных товаров иных видов вознаграждения за совершение действий, связанных с исполнением покупателем условий этого договора и (или) изменением его условий, не допускается.
4. В случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность (покупателем), и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставку продовольственных товаров (поставщиком), заключается договор поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их продажи, с условием об оплате товаров через определенное время после их передачи покупателю, срок оплаты товаров определяется по следующим правилам:
1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее десяти дней, а также замороженное мясо курицы, замороженная свинина, замороженная говядина подлежат оплате в срок не позднее десяти рабочих дней со дня приемки товаров покупателем;
2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней, подлежат оплате в срок не позднее тридцати календарных дней со дня приемки товаров покупателем;
3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее сорока пяти календарных дней со дня приемки товаров покупателем.
5. Правила, указанные в части 4 настоящей статьи, применяются при условии исполнения поставщиком обязанности по передаче связанных с поставкой товаров документов в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, а также при условии соблюдения покупателем установленных законодательством Российской Федерации правил приемки товаров.
В случае, если поставщик не передает или отказывается передать покупателю документы, которые он должен передать в соответствии с законодательством Российской Федерации или договором поставки, сроки оплаты товаров, указанные в части 4 настоящей статьи, увеличиваются на время предоставления поставщиком по запросу покупателя указанных документов.".
10. Статью 10 исключить.
11. Статью 11 считать статьей 10.
12. В статье 10 (в новой нумерации):
1) в части 1:
слова "собственности субъекта Российской Федерации" заменить словами "государственной собственности";
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"В случае предполагаемого включения в схему, указанную в абзаце первом настоящей части, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях (сооружениях, помещениях), находящихся в государственной собственности, уполномоченный орган муниципального образования уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению имуществом Российской Федерации, или орган исполнительной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, до утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов. В течение десяти дней со дня получения указанного уведомления федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению имуществом Российской Федерации, или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, вправе направить отказ в размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях (сооружениях, помещениях), находящихся в государственной собственности.";
2) часть 3 исключить;
3) части 4, 5 и 6 считать частями 3, 4 и 5 соответственно;
4) в части 3 (в новой нумерации) слово "пятидесяти" заменить словом "шестидесяти";
5) в части 4 (в новой нумерации):
слова "в сети Интернет" заменить словами "в информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения схемы.";
13. Статью 12 исключить.
14. Статьи 13 - 17 считать соответственно статьями 11 - 15.
15. Статью 12 (в новой нумерации) дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Указанные соглашения заключаются в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства.".
16. В наименовании главы 3 слова ", техническое" исключить.
17. В статье 13 (в новой нумерации):
1) в наименовании слова "Недопустимые действия" заменить словами "Антимонопольные правила для";
2) в части 1:
в абзаце первом слова "осуществляющим поставки товаров," заменить словами "осуществляющим поставки продовольственных товаров, при заключении, исполнении и изменении договоров поставки продовольственных товаров между собой";
в пункте 2 :
в подпункте "в" слова "о всех заключаемых им" заменить словами "о заключаемых данным хозяйствующим субъектом";
в подпункте "г" слова "за доступ к торговым объектам, входящим в торговую сеть" заменить словами "за право поставки товаров в действующие и открываемые торговые объекты, входящие в торговую сеть";
в подпункте "е" слово "поставку" заменить словом "поставки";
подпункт "з" после слова "исполнением" дополнить словом "договора";
в подпункте "и" слова "условия, предусматривающие возврат" заменить словами "условия о возврате";
4) часть 2 дополнить словами "(далее - Федеральный закон "О защите конкуренции")".
18. Статью 14 (в новой нумерации) изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Ограничение на приобретение хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительных торговых площадей
1. Хозяйствующий субъект, осуществляющий розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети
(за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), доля которого превышает 25 процентов от общего объема реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий год в границах субъекта Российской Федерации, городского округа или муниципального района, а также в границах городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург, не вправе приобретать в границах соответствующего административно-территориального образования дополнительные торговые площади для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию новых торговых объектов, а также участвовать в торгах по их приобретению.
2. Сделка, совершенная с нарушением предусмотренных частью 1 настоящей статьи требований, может быть признана недействительной по иску антимонопольного органа.".
19. Наименование статьи 15 (в новой нумерации) изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Антимонопольные требования к органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности".
20. Статью 18 исключить.
21. Статьи 19 - 23 считать статьями 16 - 20 соответственно.
22. Статью 16 (в новой нумерации) изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона и муниципальный контроль в сфере торговли
1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона и муниципальный контроль за организацией и осуществлением торговой деятельности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Государственный контроль за соблюдением антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 13 - 15 настоящего Федерального закона, осуществляется федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами с правом выдачи соответствующих предписаний
в порядке и в соответствии с полномочиями, предусмотренными антимонопольным законодательством.
Федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы при выявлении нарушений антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 13 - 15 настоящего Федерального закона, принимает меры в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции".".
23. В статье 17 (в новой нумерации):
1) в части 1 слово "целевых" исключить;
2) в части 3:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности, в том числе предусматривающие:";
пункт 1 исключить;
пункты 2 и 3 считать пунктами 1 и 2 соответственно;
пункт 1 (в новой нумерации) после слова "кооперативов" дополнить словами "и организаций потребительской кооперации".
24. В статье 18 (в новой нумерации):
1) в наименовании и по тексту статьи слово "целевые" в соответствующих падежах исключить;
2) в части 1 слова "(далее - целевые программы)" исключить;
3) в части 2, абзаце первом части 3, абзаце первом части 4 после слова "программы" в соответствующем падеже дополнить словами "развития торговли" в соответствующих падежах;
4) пункты 4 и 5 части 3 изложить в следующей редакции:
"4) показатели эффективности реализации программ развития торговли;
5) порядок организации реализации программ развития торговли и контроля за их выполнением.";
5) абзац первый части 4 после слова "эффективности" дополнить словом "реализации".
25. В статье 19 (в новой нумерации):
1) часть 2 исключить;
2) части 3 - 5 считать частями 2 - 4 соответственно;
3) в части 2 (в новой нумерации) слова "с учетом установленных уровней обеспеченности населения торговой площадью и" исключить;
4) в части 3 (в новой нумерации) слова "целевых программах" заменить словами "региональных и муниципальных программах развития торговли".
26. В статье 20 (в новой нумерации):
1) абзац третий части 1 исключить;
2) часть 2 исключить;
3) части 3 - 6 считать частями 2 - 5 соответственно;
4) в части 2 (в новой нумерации) слова "сети Интернет" заменить словами "информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
5) часть 3 (в новой нумерации) изложить в следующей редакции:
"3. Субъекты Российской Федерации формируют торговые реестры субъектов Российской Федерации в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, единой формой торгового реестра и порядком формирования торговых реестров субъектов Российской Федерации.";
6) в абзаце третьем части 4 (в новой нумерации) слова "субъектом Российской Федерации" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли".
27. Статью 24 исключить.
28. Статьи 25 - 27 считать статьями 21 - 23 соответственно.
29. Наименование главы 5 изложить в следующей редакции:
"Глава 5. Переходные и заключительные положения".
30. В статье 22 (в новой нумерации):
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"Ограничения, предусмотренные статьей 14 настоящего
Федерального закона, применяются с 1 января 2010 года в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети,
доля которых превышает 25 процентов от общего объема реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий
год в границах субъекта Российской Федерации, а с 1 июля 2010 года - в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, доля которых превышает 25 процентов от общего объема реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий год в границах городского округа или муниципального района, а также в границах городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург.";
2) часть 2 исключить.
31. Статью 23 (в новой нумерации) изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Заключительные положения
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
2. Положения статей 9 и 13 настоящего Федерального закона распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки продовольственных товаров, договоров.
Условия договоров, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
3. Положения статьи 14 настоящего Федерального закона не распространяются на сделки, связанные с приобретением или введением в
эксплуатацию новых торговых объектов, совершенные до вступления в силу настоящего Федерального закона.".
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации С.Иванов
